Перспективы горной отрасли Казахстана обсудили на Международном форуме «Цветные металлы России и СНГ»

Последние годы ознаменовались активными реформами в сфере горнорудной отрасли недропользования Казахстана. Республика стремится развивать эту индустрию и заинтересована в притоке иностранных инвесторов. И, по словам генерального директора консалтинговой компании Greywolf Management Каната Кудайбергена, уже на сегодняшний день удалось добиться заметных результатов: отрасль стала менее бюрократизированной, работать здесь теперь проще, и инвесторы уже потянулись в республику.

Казахстанская экономика в настоящий момент является крупнейшей в Центральной Азии, да и по площади эта страна огромна — занимает 9-е место в мире. Кроме того, сегодня внешние и внутренние факторы способствуют активному росту экономики страны, и этот тренд сохранится в ближайшие годы. Об этом уверенно заявил г-н Кудайберген, выступая на Международном форуме «Цветные металлы России и СНГ», прошедшем в Москве (Россия).

«Также, как многим известно, недра Казахстана очень богаты полезными ископаемыми. Мы занимаем 1-е место в мире по объёмам добычи урана, 9-е — по добыче золота, 3-е — хрома, 4-е — титана, 6-е — висмута, 8-е — угля, 10-е — цинка и меди, 12-е — свинца. И в целом Казахстан считается одним из крупнейших поставщиков основных ресурсов на мировые рынки», — подчеркнул Канат Кудайберген.

Учитывая тематику форума, специалист особо отметил ситуацию в отрасли цветных металлов. По его словам, в последние годы цветная металлургия в Казахстане развивалась ускоренными темпами, и в 2020 году объём производства составил почти 4 млрд долларов, 8% от ВВП. Это повлияло на общие объёмы производства ГМК — 25 млрд долларов по сравнению с 20,6 млрд долларов в 2017 году.

Общий объём инвестиций в производство и добычу цветных металлов в 2020 году увеличился на 7%, и связано это как раз с ростом зарубежных инвестиций для освоения разрабатываемых месторождений и увеличением производственных мощностей на этих объектах. Основная часть инвестиций пошла на развитие месторождений полиметаллов (20%), меди (24%) и золота (22%).

Эти позитивные изменения г-н Кудайберген связывает в том числе с теми событиями, которые происходят в индустрии с 2013 года, в частности, с переходом к стандартам Crisco и принятием нового кодекса в сфере недропользования. Он уже вступил в силу, внедрена и упрощённая система получения лицензий на разведку по модели австралийского образца.

«Как я говорил, Казахстан является девятой по величине страной мира, но, несмотря на это, геологически было исследовано только 35% его территории. В последние 25–30 лет у нас замедлился рост минерально-сырьевой базы, геологические работы были фактически сведены на нет, то есть мы работали с теми запасами, что были выявлены в прежние годы, без пополнения. Необходим был импульс для дальнейшего развития. И в 2018 году Казахстан принял новый кодекс о недрах и недропользовании, что привело к быстрому росту горнодобывающей отрасли», — сказал спикер.

По новому стандарту

Итак, что изменилось? Канат Кудайберген выделил несколько принципиальных моментов.
Во-первых, был введён принцип «первый пришёл — первый получил» в отношении геолого-разведочных проектов. Теперь недропользователь может получить лицензию в течение десяти дней после подачи заявления. Впоследствии она же трансформируется в лицензию на добычу. Таким образом удалось упростить все согласовательные процедуры и устранить лишнюю бюрократию.

Во-вторых, был запущен процесс цифровизации геологической информации. Стоит также задача обеспечить беспрепятственный доступ к ней. Работа в этом направлении идёт, возложена эта миссия на недавно созданную Национальную геологическую службу, и портал Kaznedra уже заработал в пилотном режиме.

«Сейчас идёт формирование контента. Когда работа будет выполнена, появится возможность удалённого доступа ко всем интересующим специалистов отчётам. По плану цифровизация должна завершиться к 2025 году, по моим данным, имеется более 160 тыс. отчётов ещё с XIX века», — сказал Канат Кудайберген.

Ну и в-третьих, был введён новый стандарт для расчёта запасов, названный KazRC.
Кроме того, вышеупомянутый новый кодекс предусматривает международные стандарты и новые подходы по защите и охране окружающей среды в горно-металлургическом комплексе республики, закладывая принципы ESG.

Также правительство Казахстана разрабатывает новый Налоговый кодекс, который позволит ввести роялти на добычу минеральных ресурсов вместо налога на добычу полезных ископаемых.

«Отдельно скажу о благоприятной деловой среде. Вы наверняка знаете, что Казахстан в экономическом смысле открыт для бизнесменов из всех стран ближнего и дальнего зарубежья, является стратегическим партнёром России, является членом Европейского экономического сообщества и при этом держит баланс, продолжая взаимоотношения с Европой и странами Запада», — отметил Канат Кудайберген.

Также спикер обратил внимание на мощный транзитный потенциал Казахстана, имея в виду концепцию «Новый Шёлковый путь» и МТК «Север — Юг». Сегодня Россия разворачивается в сторону юго-восточной Азии, перед Казахстаном и другими «братскими республиками» открываются большие возможности. Учитывая всё это, спикер предполагает, что сейчас экономика Казахстана «обретает второе дыхание».

Международный финансовый центр «Астана»

МФЦА был официально открыт в столице республики летом 2018 года. Его Канат Кудайберген охарактеризовал как «копию дубайского международного финансового центра». Речь идёт о специальной площадке с системой английского общего права, независимой судебной системой, отдельной регистрацией и определённым развитием рынка капитала. Внедрены и активно развиваются специальные налоговый и валютный режимы.

«Кроме того, здесь отдельно законодательно предусмотрены комфортные условия для иностранных граждан, которые ведут на этой площадке инвестиционную и финансовую деятельность. Всё это позволяет создавать своего рода центральноазиатский хаб для всех компаний, которые желают участвовать в экономике региона», — отметил г-н Кудайберген.

Он также добавил, что сегодня под юрисдикцию МФЦА переходит достаточное количество российских компаний, которые переводят свои офисы в Казахстан из «недружественных» стран. Так что число зарегистрированных в МФЦА компаний растёт буквально каждый день. Также идёт релокация производственных предприятий из России: таким образом компании могут сохранять экспортный потенциал.

«В этом смысле МФЦА позволяет гибко реагировать на все вызовы меняющегося мира. А одним из самых известных кейсов релокации является перерегистрация «Полиметалла» с острова Джерси в Казахстан», — сказал Канат Кудайберген.

Казахстан и Россия

Россия является традиционным партнёром Казахстана в индустрии добычи полезных ископаемых, в частности цветных металлов. И, показывая существующие на территории республики геолого-разведочные бассейны, г-н Кудайберген отметил, что тем специалистам, которые получили образование в советское время, эти территории отлично известны. Также спикер обратил внимание на то, что в последние годы спрос на цветные металлы в мире растёт, и Казахстан уже заключил с Евросоюзом партнёрское соглашение о поставках критического сырья.

При этом нельзя забывать, что в индустрии добычи цветных металлов в Казахстане во многом задействованы российские компании. А, когда представителя Greywolf Management спросили о том, насколько реально сегодня российскому предприятию зайти в эту индустрию и начать бизнес в Казахстане, г-н Кудайберген заверил, что сделать это будет очень легко, больше того, все механизмы ориентированы на развитие такого партнёрства.

«Вести бизнес в горнорудной отрасли в Казахстане стало действительно очень легко. И мы видим, что сейчас к нам заходит много средних и крупных компаний из России.

Но скажу прямо: готовых к добыче месторождений в Казахстане сегодня очень мало, потому что такие объекты уже находятся в эксплуатации. Можно начать работать с месторождениями, которые стоят на балансе, и приобрести их можно, приняв участие в электронном аукционе. Но сейчас многие компании заходят именно на этапе геологоразведки, потому что режим у нас действительно облегчённый. И плата за аренду земли — это очень небольшие суммы.

Требования к компаниям, которые хотят получить лицензию на разведку, в целом стандартные: наличие в штате геологов и компетентных специалистов и некоторая сумма денег на счету. По моим данным, речь идёт примерно о 70 тыс. долларов», — рассказал г-н Кудайберген.

Отвечая на вопрос о рисках для российских инвесторов, Канат Кудайберген отметил только «общестрановые риски», а также дефицит специалистов и технологий. При этом специалист подчеркнул, что политическая ситуация в Казахстане «более чем стабильная», то же касается законодательства и нормативной базы.

Если же говорить о дефиците специалистов, в частности геологов, и технологических решений для отработки ряда месторождений, казахстанские специалисты уже работают над решением этих задач, в том числе совместно с российскими институтами.

«Конечно, риски для иностранного инвестора существуют. Но те инструменты, которые закрепляют инвестиционные возможности специальными соглашениями и режимами, являются гарантией спокойной работы. Особенно комфортно чувствуют себя в Казахстане российские компании: у нас единое пространство, общий язык, общая ментальность, многолетние партнёрские связи.
Для российских инвесторов я вообще не вижу никаких проблем», — уверен Канат Кудайберген.

Также специалист рассказал, что в республике работает национальная компания KAZAKH INVEST, созданная в структуре Министерства иностранных дел. По словам г-на Кудайбергена, это именно та организация, куда может обратиться за помощью и поддержкой иностранная компания.

«Она работает по принципу одного окна, и здесь вас совершенно бесплатно проведут за руку по всем коридорам и инстанциям, достанут все необходимые материалы. Есть менеджеры, которые сопровождают проекты. Если какие-то бюрократические препятствия возникают, профессионалы вмешиваются и быстро их устраняют. Функция национальной компании — это привлечение инвестиций», — подчеркнул Канат Кудайберген.

Почему сейчас?

Таким образом, Канат Кудайберген считает, что именно сегодня самое подходящее время для инвестиций в горнорудную отрасль Казахстана: тут, что называется, сошлись все звёзды.
С одной стороны, сам Казахстан заинтересован в притоке иностранных инвесторов. Как мы уже говорили, геологическая изученность территории сегодня крайне невысока, реальный потенциал большинства месторождений и рудопроявлений неизвестен, поскольку в наличии в основном старые данные о ресурсах советского периода (ГКЗ).

При этом существующие объекты уже достигают своей максимальной мощности, объёмы добычи доступных ресурсов снижаются. В отрасли очевиден дефицит финансирования и технических навыков. Разведка и разработка на ранних стадиях идут неактивно, поскольку у местных заинтересованных специалистов, помимо всего прочего, нет уверенности в достоверности стартовых данных. И круг, таким образом, замыкается.

С другой стороны, тот факт, что в последние 30 лет в Казахстане не было обнаружено новых крупных месторождений, в нынешнее время открывает уникальные возможности для инвесторов — возможность открытия и разработки новых объектов с богатыми содержаниями.

К тому же сложившаяся геополитическая ситуация и «санкционные войны» делают Казахстан — стабильно развивающееся государство — более привлекательным.

Очевидно, что последние изменения призваны сделать республику ещё более инвестиционно заманчивой территорией. Задача нового Горного кодекса — открыть страну для дополнительных инвестиций в геологоразведку. Новые лицензии накладывают на владельцев твёрдые обязательства по инвестированию в разведку и последующую разработку месторождений.

И, по всей вероятности, Казахстану уже удаётся добиваться заданных результатов: по информации
Каната Кудайбергена, с 1991 по 2018 год, то есть с распада СССР до появления нового Горного кодекса, было выдано чуть больше 600 лицензий на твёрдые полезные ископаемые. А с 2018  по 2023 год было выдано более 2 тыс. лицензий. Если взять за основу статистику Австралии и Канады, где реализуется порядка 5% новых проектов, то можно ожидать, что горный рынок Казахстана вырастет по меньшей мере в 1,5 раза.