Водный кодекс РК: новые требования к управлению водными ресурсами в ГМК

Уже больше года прошло с того момента, как в республике вступил в силу новый Водный кодекс. Основными его приоритетами стали безопасность населения, рациональное управление ресурсами и снижение воздействия на окружающую среду. Документ включает механизмы, призванные стимулировать водосбережение, и это уже требует от горнодобывающих и металлургических предприятий Казахстана активных действий и серьёзных вложений.

Новый кодекс готовили долго — его ждали, ведь для республики очень важно решение проблем, связанных с водой. Практически на всей территории страны, а особенно в южных регионах, этот природный ресурс дефицитен, не говоря о нерациональном его использовании и наличии многих загрязнённых источников.

На долю промышленности, в первую очередь горно-металлургического комплекса, в РК приходится порядка 25% от общего объёма водопотребления. А с расширением минерально-сырьевой базы страны, реализацией проектов поиска и разработки новых месторождений полезных ископаемых, введением в строй дополнительных перерабатывающих мощностей эта нагрузка закономерно будет расти. По новым нормативам все промышленные и теплогенерирующие предприятия Казахстана, начиная с 2025 года, должны разработать пятилетние планы модернизации для перехода на повторное и оборотное водоснабжение. А действующие системы — реконструировать с использованием наилучших доступных технологий.

Статистика за первое полугодие 2026 года показывает, что представители промышленности уже подготовили порядка 170 таких документов. И это не столько жест доброй воли, сколько действие на опережение. Ведь на их разработку правительство даёт всего два года с даты введения в действие Водного кодекса. Уже с 2027 года разрешение на использование воды предприятия смогут получить только при наличии таких программ модернизации, расписанных на пятилетку вперёд. Кроме того, компании должны принимать меры по снижению потерь этого ресурса и соблюдать установленные лимиты.

«Модернизация предприятий должна способствовать внедрению современных экологичных технологий и более ответственному отношению к окружающей среде. Эти меры позволят увеличить долю повторного использования в промышленности, что полностью соответствует Концепции развития системы управления водными ресурсами Казахстана», — отметил на заседании правительства в апреле этого года директор департамента водной политики РК Серикжан Бекетаев.

Переход от реактивного управления к проактивной политике водопользования

Почему предприятиям выгодно иметь хороший водный баланс? Какие практики помогают не только выполнять новые регуляторные требования, но и добиваться лучших показателей, рассказали участники форума MINEХ Kazakhstan — 2026.

По мнению технического директора по рудничным водам SLRConsulting Пола Климчака, предприятия горно-металлургического комплекса в Казахстане делают уверенные шаги в совершенствовании управления водными ресурсами.

«Основные направления для предприятий действительно должны быть связаны с сокращением либо отказом от сброса неочищенных стоков и увеличением объёмов повторного использования воды. Для этого необходим компетентный подход к проектированию новых и оптимизации существующих объектов», — подчеркнул эксперт.

С ним согласились представители компании «Алтыналмас», которые на технической сессии форума «Управление водными ресурсами: новые тенденции в горнорудной отрасли Казахстана» отметили, что максимально раннее гидрогеологическое изучение ещё на стадии разведки объекта и использование геотехнических скважин для получения дополнительной информации способно экономить миллионы. Чем раньше будут выяснены и учтены условия, тем меньше сюрпризов возникнет на стадии эксплуатации.

В структуру холдинга в настоящее время входит восемь золотоизвлекательных фабрик, расположенных в четырёх областях Казахстана. Добыча идёт на девяти месторождениях.

«На наших предприятиях нередко возникают проблемы, связанные с водой. И традиционно их делегируют гидрогеологам, которые раньше входили в штат производственных подразделений или в состав геотехнических служб. В итоге специалисты занимались широким спектром задач, которые выходили далеко за рамки их специфики. Кроме того, не всегда их мнение принимали как руководство к действию. Была ситуация, когда к нашим рекомендациям по оборудованию нагорных канав не прислушались, в результате произошёл прорыв в карьер и затопление.

Со временем стало понятно, что вода — не просто часть геологии. Для рационального её использования нужен системный подход. Поэтому в 2025 году в компании создали отдел управления водными ресурсами. В его структуру, помимо руководства и специалистов головного офиса, входят гидрогеологи на каждом ГОКе. Мы находимся в начале пути, но уже видим, как это влияет на безопасность, экономику и устойчивость наших горных проектов», — объяснил главный гидрогеолог АК «Алтыналмас» Азат Калибеков.

На этом в компании не остановились и в 2026 году утвердили корпоративную политику управления водными ресурсами. По словам эксперта, она определяет пять приоритетных направлений. Это классическая гидрогеология, но уже с учётом геотехники, с оценкой влияния на устойчивость бортов и безопасности ведения горных работ в целом. Ещё одно связано с легализацией дренажных вод. Их в АК «Алтыналмас» рассматривают как гидроминеральное сырьё, а, поскольку к полезному источнику относиться нужно ответственно, проводится полномасштабная оценка запасов и постановка их на государственный баланс.

Охрану водных ресурсов с введением новых регуляторных норм в холдинге выводят на другой уровень, следуя принципу «нулевого сброса» загрязнённых стоков. Четвёртое направление предусматривает накопление, очистку, перераспределение потоков. А пятым приоритетом является постоянное гидрогеологическое доизучение месторождений, включая проведение НИОКР.

«Мы ведём мониторинг, переоценку условий, а также проводим опытно-промышленные испытания, в том числе по водоподготовке, очистке, апробации новых технологий для оборотного водоснабжения. Когда нужны сложные инженерные решения, привлекаем международных экспертов. В прошлом году сотрудник канадской консалтинговой компании Piteau Associates Джефф Бил посетил несколько наших объектов.

Известный в международном отраслевом сообществе гидрогеолог, в частности, консультировал наших специалистов по бурению горизонтальных скважин для снижения порового давления грунтовых вод. В этом году наша компания приобрела для такого вида работ специальную установку, которую планируем использовать на всех карьерах.

Если же говорить о ключевой идее политики управления водными ресурсами компании, то это переход от «реактивного» подхода, когда проблемы решаются по мере их возникновения, к опережающему и упреждающему», — поделился концепцией и практиками главный гидрогеолог АК «Алтыналмас».

Его коллега подробнее рассказал об оборотном водоснабжении, которое сегодня внедрено на всех ГОКах компании. Ведётся плановая модернизация водоочистных сооружений, чтобы максимально использовать промышленные, ливневые, бытовые и попутно поступающие воды: подземные (шахтные), поверхностные (ливневые и карьерные). В компании рационально используют все дополнительные источники жизненно важного ресурса.

«Активы АК «Алтыналмас» находятся в Жамбыльской, Акмолинской, Карагандинской, Абайской и Павлодарской областях, и в планах компании — освоение новых участков недр. Многие наши действующие горно-обогатительные предприятия расположены в засушливых регионах Казахстана. Поэтому наличие оборотного водоснабжения мы всегда считали важным условием рационального использования ресурсов. В компании модернизация объектов с целью внедрения таких решений началась ещё до принятия нового Водного кодекса», — пояснил на технической сессии ведущий специалист по охране окружающей среды АК «Алтыналмас» Арман Долданов.

Математическое моделирование как инструмент оптимизации водного хозяйства

Экологические штрафы для горнодобывающей отрасли в любой стране, как правило, обозначаются цифрами с большим количество нулей. Эти риски, как и репутационные, стоят того, чтобы не жалеть средств на модернизацию производств и сотрудничество с организациями и экспертами, способными ещё на стадии проектирования предусмотреть оптимальные системы, технологии, предложить эффективные методики.

«Внедрять ответственное водопользование — это значит смотреть на данный процесс не как на источник проблем, а как на возможность совершенствовать управление, добиваясь лучших производственных и экономических показателей. Такой подход повышает долгосрочную устойчивость бизнеса. Для регулирующих органов компания становится предпочтительным партнёром, появляются преференции», — отметил на открытом семинаре, который вошёл в деловую программу MINEХ Kazakhstan — 2026, гидрогеолог SRK Consulting Иван Шубин.

Директор ООО «Научно-проектная фирма «Эко-Проект», доктор технических наук Юрий Галкин рассказал, что российские недропользователи и металлурги так же, как и казахстанские, ставят задачу по рациональному управлению водными ресурсами предприятий, разрабатывая и реализуя программы реконструкции систем производственного водоснабжения (СПВ) и получая комплексное экологическое разрешение.

«Наш опыт по разработке таких программ для многих, особенно для крупных, предприятий горно-металлургического комплекса, показывает, что все или большинство элементов СПВ: источники, оборотных циклов, шламонакопители, пруды различного назначения, системы технологической и энергетической водоподготовки, разные виды канализации — обычно полностью или отдельными группами взаимосвязаны водно-шламовыми потоками, и совместно они формируют в них состав солевых и других компонентов. Поэтому следует обследовать, анализировать и проектировать такие объекты как систему в научном и технологическом смысле этого термина», — отметил Юрий Галкин.

В «Эко-Проект» разработали метод математического моделирования систем производственного водоснабжения предприятия. Модель представляет собой системы дифференциальных и алгебраических уравнений, которые описывают солевые и расходные балансы СПВ предприятия и их изменение во времени. Она позволяет проверить достоверность информации о текущем состоянии системы, разработать варианты её реконструкции и установить, какой из них является оптимальным по технико-экономическим показателям при выполнении экологических требований и гарантирует в процессе реализации достижение всех запланированных параметров.

«Некоторые предприятия, не разрабатывая описанную выше комплексную программу, поручают проектирование отдельных объектов разным организациям, что не может не привести к серьёзным просчётам, потере времени и значительных средств. Впервые методику математического моделирования мы применили для разработки программы модернизации СПВ Новолипецкого металлургического комбината в России. На первом этапе предусматривался некоторый сброс очищенных стоков, но их объём резко сокращался, а токсичные компоненты отсутствовали. При этом существенно снизилось водопотребление из источников. Через несколько лет, на втором этапе, сброс полностью исключили, а потребление воды свели к минимуму», — объяснил Юрий Галкин.

Предложенная экспертами «Эко-Проект» модель может стать базовой для создания автоматизированной системы контроля и управления водным хозяйством предприятия.

Водная безопасность и стресс-тестирование систем водоснабжения

В новом кодексе РК впервые декларированы «водная безопасность» и нормирование водопотребления и водоотведения на стадии проектирования предприятий. Прежде всего такая формулировка направлена на защиту населения и экономики от дефицита важного ресурса.

«Грамотно спроектированная система управления может решить эту проблему разными способами. Но при моделировании важно учитывать не только параметры конкретных объектов, но и самые различные возможные сценарии, включая экстремальные. Это стресс-тесты системы водного баланса, учитывающие то, что может случиться раз в сто лет, например, в годы низкой водности, когда предприятие будет испытывать острый дефицит этого ресурса. Таким образом будущая система проходит проверку на прочность. А закачка в водоносные горизонты в незасушливые годы и хранение там может стать решением.

Есть и другой вариант, который я как гидрогеолог активно поддерживаю. Речь о работе напрямую с подземными водами. Стоимость резервного водозабора составляет до $5 млн, что примерно соответствует одному дню простоя предприятия. Понятно, что здесь ещё и временные затраты, поскольку такой объект не появляется быстро. Но если вложиться в него на ранней стадии, то вы получите надёжное средство борьбы с нехваткой воды», — отметил в своем выступлении на открытом семинаре SRKConsulting, который состоялся в дни проведения горно-геологического форума в Астане, гидрогеолог Иван Шубин.

Специалисты подразделения SRK Consulting в Казахстане провели международный опрос и получили более сотни ответов от сотрудников горных предприятий. Участниками стали представители разных стран с развитой добывающей индустрией, среди которых Австралия, Канада, Индонезия, но порядка 70% респондентов составили гидрогеологи и геотехники из СНГ.

Как оказалось, проблемы управления водными ресурсами не имеют границ, и основной принцип действия в этой сфере по-прежнему остаётся «реактивным». По данным исследования, 53% специалистов из числа опрошенных привлекают в основном по запросам, связанным с обрушением бортов, обводнением и другими подобными ситуациями. Между тем очевидно, что подобные ситуации нужно предотвращать, используя весь арсенал технологических достижений в этой области.

Новый Водный кодекс РК задаёт высокие экологические и социальные стандарты для добывающей отрасли, требуя новых форматов и продуктивных решений. Речь уже идёт не о принципах, а о практиках: от подготовки планов по внедрению или реконструкции оборотного водоснабжения до запуска единой системы стратегического планирования в масштабах всей страны. А основным условием становятся ответственность и прозрачные действия всех сторон, которые взаимодействуют в этом правовом поле: государства, бизнеса, общественности.

Слово экспертам

Дамир Тлеугалиев, гидрогеолог SRK Consulting KZ

«Очень характерная для горных предприятий Казахстана проблема — обводнённость карьеров. И риски, которые при этом возникают, затрагивают самые разные области: от затруднений при проведении БВР до транспортировки руды. В итоге годовые эксплуатационные затраты могут прирастать незапланированными миллионами».

Азат Калибеков, главный гидрогеолог АК «Алтыналмас»

«В Казахстане не хватает компетентных специалистов по гидрогеологии, управлению водными ресурсами, конкуренция за них на рынке труда высокая. Наблюдается и большая текучка: выпускники профильных вузов за два-три года работы на предприятиях набираются опыта и уходят на более высокооплачиваемые позиции в другие компании. В нашей компании эта проблема решается через организацию корпоративного обучения. Отчасти причиной оттока кадров в отрасли становится слишком большой функционал: гидрогеологов, помимо основных обязанностей, часто привлекают к несвойственным им задачам, и круг их постоянно размывается».

Иван Шубин, гидрогеолог SRK Consulting

«Надежный и хорошо спланированный водный баланс позволяет бизнесу экономить на насосном оборудовании, транспортировке и других эксплуатационных затратах, причём на всех этапах жизненного цикла предприятия вплоть до его ликвидации. Но этому должны предшествовать исследования водно-динамической, геохимической и других систем. А дополнительные возможности для этого даёт фонд НИОКР».

Юрий Галкин, д-р техн. наук, директор ООО «Научно-проектная фирма «Эко-Проект»

«Разрабатывая и реализуя планы перехода предприятия на эффективное водопользование, можно потратить огромные средства и массу времени, но не получить ожидаемого результата. Наша методика математического моделирования позволяет достоверно описывать варианты технических решений для таких систем, находить оптимальный и гарантирует достижение запланированных показателей».

Текст: Мария Кузнецова.