Пенсионный возраст шахтёров Казахстана: грядут ли перемены?

В последнее воскресенье августа Казахстан традиционно будет чествовать своих шахтёров. Представители этой нелёгкой и опасной профессии уже много лет борются за снижение пенсионного возраста, однако республика до сих пор остаётся единственной страной на постсоветском пространстве, где шахтёры выходят на заслуженный отдых так поздно.

Власти обещают, что скоро ситуация может разрешиться в пользу горняков. Как обстоят дела с пенсионным возрастом шахтёров в Казахстане сейчас и что может измениться в будущем?  

Пенсия шахтёров в Казахстане

На данный момент, согласно Социальному кодексу РК, пенсионный возраст мужчин составляет 63 года, женщин — 61 год (намечено поэтапное повышение до 63 лет к 2031 году). В отличие от соседней России, окончание трудовой деятельности шахтёров не коррелируется со стажем. Для сравнения: в РФ мужчины могут выйти на пенсию в 50 лет, женщины — в 40 лет при условии, что они отработали соответственно не меньше 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных горных работах и получили страховой стаж не меньше 20 и 15 лет соответственно.

Профессиональный союз угольщиков «Казуглепроф» и отдельные представители отрасли, составляющие петиции к Минтруду и другим органам власти, уже много лет в один голос твердят об опасных и тяжёлых условиях труда на рудниках и шахтах Казахстана и множестве профессиональных заболеваний, из-за которых многие шахтёры буквально не доживают до пенсионного возраста.

Казахстан помнит масштабную забастовку горняков «АрселорМиттал Темиртау» 2017 года. Тогда на протяжении четырёх дней свои рабочие места отказывались покидать около 700 сотрудников со всех 8 шахт компании. Шахтёры требовали повышения заработной платы для специалистов «АрселорМиттал Темиртау» и снижения пенсионного возраста до 50 лет, однако, как мы видим, последний вопрос остаётся открытым до сих пор.

Снижение пенсионного возраста шахтёров

Свет в конце туннеля, наконец, забрезжил в конце прошлого года. Во-первых, глава государства поручил разобраться с просьбой горняков о повышении регрессных и пенсионных выплат. Во-вторых, вице-министр труда и социальной защиты населения Казахстана Тамара Дуйсенова заявила, что при ведомстве создали рабочую группу с участием Нацбанка, Агентства по регулированию и развитию финансового рынка, профсоюзов и отдельных рабочих добывающих компаний. 

Специалисты рассматривали 4 вопроса:

• снижение пенсионного возраста по предложению самих шахтёров;
• снижение стоимости пенсионного аннуитета по предложению финансовых экспертов;
• возможность окончания работы в 50 лет за счёт обязательных пенсионных взносов;
• покупка пенсионного аннуитета с низкой стоимостью с учётом софинансирования компании-работодателя для достойного уровня пенсии.

Напомним, что за счёт аннуитета, предлагаемого страховыми компаниями инструмента, вкладчики Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) могут начать получать выплаты раньше положенного срока, если у них достаточно пенсионных накоплений. В 2023 году сумма, необходимая для заключения пенсионного аннуитета, для 55-летнего мужчины составляет 8 млн тенге, а для 53-летней женщины — 10,5 млн тенге.

1 августа 2023 года издание KZ24.news сообщило со ссылкой на заявление вице-министр труда и соцзащиты населения Тамары Дуйсеновой, что вопрос снижения пенсионного возраста для шахтёров согласован и условия раннего выхода на пенсию огласят уже в конце текущего месяца.

Одним из условий досрочного окончания трудовой деятельности для шахтёров станет наличие к этому моменту достаточной суммы накоплений в ЕНПФ. Как заявляет министр, размер пенсионного аннуитета могут снизить, чтобы он был посильным для рабочих. В частности, для этого специалисты пересматривают статистику дожития шахтёров. Вероятнее всего, Казахстан пойдёт по такому же сценарию, как и РФ, установив зависимость между стажем и сроком выхода на пенсию.

«У человека, который работал 25 лет на шахте, обязательно есть профессиональные заболевания или потеря профессиональной трудоспособности. С таким стажем шахтёрам нужно назначать профессиональную пенсию до пенсионного возраста», — цитирует слова г-жи Дусейновой издание Press.kz.

Получается, что стаж у шахтёров Казахстана должен быть выше, чем стаж, установленный сейчас в России. Однако это всё же определённый шаг властей навстречу к представителям отрасли. Так, по новой схеме рабочие смогут уходить на заслуженный отдых не только в 50 лет, как того требуют шахтёры, но и раньше по выслуге лет.

Кроме того, по словам главы Минтруда, после наступления пенсионного возраста в 63 года у мужчин и в 61 год у женщин, к профессиональной пенсии будет добавлена разница по возрасту, которая идёт из накоплений каждого шахтёра. Г-жа Дусейнова подчёркивает, что размер профпенсии должен быть не ниже средней пенсии по Казахстану — 120 659 тенге.  

Частные решения пенсионного вопроса

Стоит отметить, что некоторые добывающие компании сами идут навстречу сотрудникам, не дожидаясь изменений в законодательстве. Так, ТОО «Корпорация Казахмыс» с 1 июня 2023 года запустило программу предоставления квот до наступления пенсионного возраста. Теперь сотрудники предприятия за вредность производства могут выйти на пенсию на три года раньше. На протяжении этого периода «Казахмыс» будет выплачивать шахтёрам, пожелавшим принять участие в программе, страховые выплаты, равные размеру пенсионных отчислений.

«У нас, как у работодателя, было два пути: либо просто ждать, когда программа придёт извне, либо попробовать что-то сделать от себя. Мы пошли по второму пути. Был запрос от коллективов, особенно от работников, кто работает в тяжёлых и вредных условиях труда, и мы решили попробовать снизить пенсионный возраст», — заявил председатель правления ТОО «Корпорация Казахмыс» Нурахмет Нуриев.

Об этой инициативе директор по организационному развитию и управлению персоналом компании Евгений Козак рассказывал в майском интервью телеканалу «Хабар 24». Тогда специалист отмечал, что корпорация вместе с 4 профсоюзными организациями подписывала обращения к премьер-министру РК и министру труда и социальной защиты населения, после чего решила разработать своё решение. По словам г-на Козака, в первые три года программа обойдётся «Казахмысу» минимум в 9 млрд тенге.

Так, «Казахмыс» уже задал первый толчок для отрасли, может быть, в перспективе и другие казахстанские производители захотят поддержать социальную инициативу. Также остаётся надеяться, что долгий путь борьбы профсоюзов завершится успехом и окончательное решение по снижению пенсионного возраста шахтёров и достойным выплатам примут максимум до конца 2023 года.