Больше инвестиций в нефтегазовые проекты: как работает новый механизм УМК?

В начале 2023 года в Казахстане вступили в силу законодательные нормы, предусматривающие внедрение улучшенного модельного контракта (УМК).

Власти республики рассчитывают, что новый механизм позволит восполнить запасы углеводородов и привлечь средства в развитие сложных проектов, которые не пользуются спросом со стороны потенциальных инвесторов из-за их капиталоёмкости и отсутствия актуальных геологических данных.

Какие преференции могут получить недропользователи посредством УМК и как показал себя инструмент за последние месяцы? Об этом в ходе брифинга на площадке Службы центральных коммуникаций рассказал вице-министр энергетики Казахстана Асхат Хасенов.

Улучшенный модельный контракт: льготы и обязательства

В механизме улучшенного модельного контракта власти Казахстана закрепили ряд регуляторных преференций, но для их получения недропользователи должны выполнить объёмный перечень требований.

Начнём с предоставления льгот. В рамках УМК добывающее предприятие может получить поддержку государства для проектов освоения перспективных участков с высоким содержанием сероводорода (3,5% и более), подсолевых залежей с толщиной солей не менее 100 м, а также неструктурных ловушек и других.

Кроме того, пакет льгот предусматривает предоставление послаблений по налогу на имущество и отдельный порядок учёта капитальных затрат для целей налогов.

«Также недропользователи, заключившие контракт по механизму УМК, смогут защищать нарушенные права как в судах Казахстана, так и в международном арбитраже. К тому же улучшенный модельный контракт дополнительно увеличивает период разведки на три года, но, опять же, это касается только сложных проектов. Ещё мы предусмотрели упрощённый переход с этапа разведки на этап добычи, что позволит экономить время на разработку проектных документов с последующим получением экспертиз», — добавил Асхат Хасенов.

Как мы уже сказали, предоставление перечисленных преференций сопровождается встречными обязательствами со стороны инвесторов. Неисполнение перечня требований повлечёт за собой расторжение заключённого контракта по механизму УМК. 

Одно из главных обязательств — соблюдение внутристрановой ценности по кадрам, специалистам и рабочим на уровне не менее 70% (относительно действующих норм минимальный порог повышен на 20%).

Кроме того, недропользователь должен исполнять все обязательства по выплатам на обучение, НИОКР, социальное развитие региона, а также закреплять определённые инвестиции для крупных проектов. Вдобавок к этому в период разработки месторождения недропользователь обязан разработать программу развития местных поставщиков, сферы услуг и товаров. 

Важно, что эта программа должна пройти согласование в компетентном органе — в данном случае Минэнерго Республики Казахстан. Как пояснил вице-министр энергетики, таким образом ведомство сможет максимально эффективность следить развитием казахстанского содержания.

«Помимо прочего, добывающее предприятие обязуется разработать и представить программу работ с указанием объёмов, видов работ и сроков геологоразведки. Те, кто глубоко вовлечён в сферу недропользования, знает, что сейчас поисковые работы с периодом не более 6 лет не сопровождаются госконтролем.

С учётом того, что в рамках улучшенного модельного контракта предоставляется упрощённая процедура перехода с одного этапа работ на другой, а также продлевается срок разведки, мы предложили, чтобы программа работ по контрактам УМК действовала ежегодно. В данной программе будут фиксироваться объёмы и сроки работ, в первую очередь геологоразведочных. Таким образом власти планируют избежать ситуаций, когда недропользователь очень долго «держит» лицензию, не предпринимая конкретных шагов по освоению участка», — сказал г-н Хасенов.

«Каламкас»: первый проект по механизму УМК

В начале февраля этого года стало известно, что в РК заключили первый контракт на добычу углеводородного сырья по механизму УМК. АО НК «КазМунайГаз» получило право недропользования на участке «Каламкас море, Хазар, Ауэзов», расположенном в казахстанском секторе Каспийского моря. Стратегическим партнёром национальной нефтегазовой компании для реализации проекта стал российский холдинг «Лукойл».

В рамках улучшенного модельного контракта «Лукойл» получит 50% доли участия в проекте. Также, согласно договорённостям, партнёрам необходимо заплатить подписной бонус в размере $32 млн и привлечь более $6 млрд прямых инвестиций.

В ходе брифинга журналисты задали вице-министру энергетики вопрос по поводу «целесообразности» сотрудничества с российской компанией ввиду текущего статуса страны на глобальной арене. Комментируя выбор партнёра, Асхат Хасенов подчеркнул, что ведомство, равно как и «КазМунайГаз», ведёт открытую политику в вопросе сотрудничества с зарубежными странами. 

«Касательно выбора партнёра для реализации проекта «Каламкас» отсутствовали какие-либо ограничения. Компания «Лукойл» сама изъявила желание принять участие в разработке участка и предоставила нам лучшие условия, поэтому была выбрана стратегическим партнёром «КазМунайГаза».

Заручившись поддержкой российской компании, Казахстан наконец-то подойдёт к разработке «простаивающего» месторождения. Напомню, что мы очень долго ждали запуска проекта: в своё время участок планировалось осваивать в рамках соглашения по Каспийскому проекту, но из-за отсутствия экономических стимулов владелец лицензии вернул этот проект государству», — ответил г-н Хасенов.

Также СМИ поинтересовались, кто из сторон будет оплачивать вышеуказанный подписной бонус в $32 млн. Вице-министр энергетики РК ответил следующим образом:

«Мы заключили контракт с «КазМунайГазом», компания осведомлена, что впоследствии 50% планируется передать «Лукойлу». Для Минэнерго оплата уже осуществлена, но со стороны «КМГ». Скорее всего, компания будет выставлять счёт партнёру при передаче своей доли 50%. Соответственно, в рамках совместного проекта, реализуемого на паритетных началах, каждая сторона покроет подписной бонус напополам».